La competizione diplomatica sulla nomina del futuro Segretario Generale delle Nazioni Unite: alcune note

20 Feb, 2026 Fonte: - Derecho Internacional, Nicolas Boeglin *

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Il 2 febbraio, il Cile, con il sostegno di Brasile e Messico , ha ufficialmente nominato la sua ex presidente, Michelle Bachelet, Segretario generale delle Nazioni Unite. Si tratta di un annuncio tripartito piuttosto insolito, che probabilmente riflette i risultati delle elezioni cilene e l’arrivo di nuovi leader non allineati con l’ex presidente Bachelet

Il 2 febbraio, il Cile, con il sostegno di Brasile e Messico , ha ufficialmente nominato la sua ex presidente, Michelle Bachelet, Segretario generale delle Nazioni Unite (vedi la dichiarazione ufficiale del Cile ). Si tratta di un annuncio tripartito piuttosto insolito, che probabilmente riflette i risultati delle elezioni cilene e l’arrivo di nuovi leader non allineati con l’ex presidente Bachelet.

Questo annuncio congiunto è stato preceduto, nel novembre 2025, dall’annuncio dell’Argentina di nominare uno dei suoi cittadini, Rafael Grossi (vedi comunicato ufficiale dell’Argentina ), e, nell’ottobre 2025, da un altro annuncio ufficiale, questa volta della Costa Rica, quando ha formalizzato la candidatura di uno dei suoi cittadini, Rebecca Greenspan (vedi comunicato stampa ) .

Vale la pena notare che nell’agosto 2025, in Argentina, il candidato ha confermato alla  stampa la sua intenzione in tal senso (vedi comunicato stampa ) .

Un consenso in mezzo alla dissonanza

Esiste un consenso internazionale sul fatto che questa volta sia il continente latinoamericano a dover nominare i candidati per la carica di futuro Segretario generale delle Nazioni Unite.

Tuttavia, il fatto che negli ultimi mesi abbiamo visto  la diplomazia dell’Argentina da una parte, così come quella della Costa Rica dall’altra, e tre stati come Brasile, Cile e Messico sostenere una terza candidatura di un cittadino cileno , riflette la limitata capacità di raggiungere un consenso nella regione latinoamericana .

Non sembra nemmeno che gli Stati della regione riescano a mettersi d’accordo sul punto di sapere se la persona chiamata a guidare il destino del Segretario generale delle Nazioni Unite debba essere  un uomo o una donna.

Va notato che durante l’  ultimo vertice Cina-CELAC, tenutosi in Cina nel maggio 2025 (vedere il testo completo pubblicato dal corpo diplomatico colombiano) , il punto 13 recitava quanto segue:

” 13. La Cina prende atto della posizione dei paesi latinoamericani e caraibici secondo cui è giunto il momento che un cittadino di uno Stato latinoamericano e caraibico assuma la carica di Segretario generale delle Nazioni Unite, considerando che, dei nove Segretari generali che l’ONU ha avuto finora, solo uno proveniva dalla regione.” La parte finale di questa dichiarazione indica che il punto seguente (punto 14) non è stato approvato dalla  Costa Rica (senza alcuna spiegazione ) e che ” La Repubblica Argentina era assente dalla Plenaria ministeriale della quarta riunione del Forum CELAC-Cina e non ha partecipato all’adozione di questi documenti .”

La procedura delineata a breve e la precedente esperienza della Costa Rica (anch’essa di prossima pubblicazione)

La Carta delle Nazioni Unite, firmata nel 1945, dice molto poco sulla procedura da seguire per nominare il Segretario generale, specificando solo che:

” Articolo 97

Il Segretariato è composto da un Segretario Generale e dal personale di cui l’Organizzazione può aver bisogno. Il Segretario Generale è nominato dall’Assemblea Generale su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza. Il Segretario Generale è il più alto funzionario amministrativo dell’Organizzazione .

In una lettera  del 25 novembre 2025, il Presidente dell’Assemblea generale e il Presidente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite hanno ricordato agli Stati membri delle Nazioni Unite la procedura stabilita per la presentazione delle candidature per questa importante posizione all’interno delle Nazioni Unite, che sarà definita nel quadro dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite nell’ottobre 2026.

Come è noto, l’Assemblea generale vota un candidato (o lo acclama all’unanimità) dopo aver ricevuto una raccomandazione dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

Nel caso della Costa Rica, abbiamo avuto modo di analizzare il suo tentativo fallito nel 2016, quando nominò un cittadino dal profilo piuttosto insolito rispetto ai curriculum delle persone solitamente nominate dagli Stati per questa importante posizione all’interno della struttura organizzativa delle Nazioni Unite (solitamente ex ministri degli esteri, ex primi ministri o ex capi di Stato): potete consultare i curriculum di ciascuno dei 13 candidati per la posizione nel 2016 disponibili a questo link ufficiale delle Nazioni Unite  , che descrive nel dettaglio il concorso a cui, oltre a un cittadino costaricano, partecipò un cittadino argentino ,  contro 10 candidati europei e uno neozelandese.

Per quanto riguarda il processo osservato nel 2016, desideriamo rimandare i nostri stimati lettori di LaRevista.cr   a questo nostro articolo  pubblicato sul sito web specializzato in diritto DIPublico (Argentina) nel settembre 2016, in occasione del quarto sondaggio informale in seno al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Questo quarto sondaggio informale ha definitivamente decretato  la nomina definitiva di colui che sarebbe stato nominato nel dicembre 2016, l’attuale Segretario Generale delle Nazioni Unite (ex Primo Ministro del Portogallo), in sostituzione del precedente Segretario Generale (ex Ministro degli Esteri della Corea del Sud) nominato nell’ottobre 2006, al termine del mandato del precedente Segretario Generale (ex Vice Primo Ministro e Ministro degli Esteri dell’Egitto), nominato nel dicembre 1991.

Abbiamo avuto modo di analizzare in una nota precedente il secondo sondaggio svoltosi all’interno del Consiglio di Sicurezza (vedi la nostra nota  pubblicata  su DIPublico nell’agosto 2016) che già indicava le possibilità (piuttosto remote) del candidato costaricano.

Da un punto di vista storico , vale la pena ricordare che il primo (e  finora unico ) Segretario generale latinoamericano era peruviano (l’ex ministro degli Esteri del Perù , nominato nell’ottobre 1986) e che mai dal 1945 la carica di Segretario generale è stata ricoperta da una donna.

Vale la pena ricordare che l’attuale Segretario Generale delle Nazioni Unite è stato nominato per acclamazione nell’ottobre  2016, su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza (vedi comunicato stampa ufficiale  delle Nazioni Unite ). Nel giugno 2021, il Consiglio di Sicurezza ha adottato  una risoluzione che approva un secondo mandato per l’attuale Segretario Generale (vedi risoluzione 2850 adottata l’ 8 giugno 2021).

Un dettaglio della forma che solleva alcuni interrogativi

Per qualche motivo che sarebbe di grande interesse sapere , in questo link ufficiale delle Nazioni Unite  sul processo avviato nel 2025 per designare una persona con la massima responsabilità all’interno dell’organigramma delle Nazioni Unite, compaiono solo il candidato cileno e quello argentino, con i rispettivi curriculum e la loro visione per il futuro dell’organizzazione .

Tra l’altro, questo stesso link in spagnolo mantiene gli stessi due  candidati , con accesso ai loro curriculum e percorsi di carriera: si tratta di documenti molto importanti, che permettono alla comunità internazionale di conoscere un po’ meglio ciascuno dei candidati e la visione che difendono riguardo al futuro dell’organizzazione mondiale .

A quanto pare, una procedura che Cile e Argentina avevano  effettivamente svolto presso le Nazioni Unite nei mesi scorsi, almeno fino al 21 febbraio 2026, non è stata ancora portata a termine dalle autorità diplomatiche costaricane .

Come è noto, le Nazioni Unite si trovano ad affrontare sfide sempre più significative e sono state oggetto di forti critiche negli ultimi tempi, in particolare dopo l’aggressione militare della Russia contro l’Ucraina, iniziata il 24 febbraio 2022, e dopo l’insensata risposta militare di Israele all’attacco subito il 7 ottobre 2023, le cui autorità militari hanno recentemente riconosciuto il bilancio delle vittime (vedi il nostro articolo intitolato ” Gaza/Israele: un riconoscimento da parte dell’esercito israeliano in merito al bilancio delle vittime a 

solleva interrogativi in ​​Costa Rica “). Vorremmo ringraziare la redazione di LaRevista.Cr per averci concesso un’intervista in occasione dell’80° anniversario delle Nazioni Unite, in cui abbiamo potuto approfondire alcuni aspetti legati a queste forti critiche contro l’organizzazione alla luce  dell’indicibile tragedia che si sta svolgendo a Gaza ( vedi  intervista ) . La 79a primavera dell’organizzazione nel 2024 ci ha permesso di  riflettere in questo stesso spazio sulle gravi sfide che le Nazioni Unite devono affrontare e che permangono nel 2026 (vedi intervista ) .

Insomma

Sarà senza dubbio  di un certo interesse osservare la diplomazia dell’Argentina da un lato, così come quella della Costa Rica dall’altro, e quella di tre stati come Brasile, Cile e Messico che sostengono una terza candidatura di un cittadino cileno, dispiegando sforzi di vario genere a favore del loro candidato a livello mondiale: per il resto dei membri della comunità internazionale, la mancanza di coesione e di capacità di consenso  in America Latina è innegabile .

Questa situazione piuttosto sorprendente prefigura una forte e dura competizione diplomatica nei prossimi mesi, in particolare con gli Stati che attualmente compongono il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (15 Stati membri), e in particolare con i cinque Stati permanenti di detto Consiglio: nonché all’interno  dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, un organo plenario che conta 193 Stati membri.

Indipendentemente dalle simpatie che l’Argentina potrebbe suscitare da una parte, la Costa Rica dall’altra, così come il  Cile appoggiato da Brasile e Messico , la vera chiave della designazione risiede  nella valutazione che farà   il  Consiglio di sicurezza: ogni candidato ha punti a suo favore e altri a suo favore che saranno debitamente valutati dai suoi stati membri, in particolare cinque di loro che hanno lo status di stati membri permanenti.

Vale la pena notare che la candidatura del Cile è in fase avanzata: infatti, nel settembre 2025, il Presidente del Cile si è recato personalmente a New York per l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite per presentare ufficialmente il candidato cileno (vedi comunicato stampa ufficiale ), ed è stato presente personalmente a New York anche per le Assemblee Generali degli anni precedenti . Ciò contrasta nettamente con il seguente fatto piuttosto insolito per la Costa Rica: negli  ultimi quattro anni , il Presidente della Costa Rica non ha partecipato ad alcuna  Assemblea Generale delle Nazioni Unite a New York .

* Nicolas Boeglin, Profesor de Derecho Internacional Público, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR). Contacto: nboeglin@gmail.com